12-09-2013, 12:09
Евросоюз и деньги. За что будут драться в Верховной Раде осенью | |
Основные тренды нового политсезона - пакет евроинтеграционных законов и госбюджет-2014. Оба вопроса продвигаются с трудом В первую же пленарную неделю депутаты парламента приняли пять законопроектов из евроинтеграционного пакета. Правда, в целом - всего два. Одним законом улучшили условия содержания под стражей. Другим назначили перевыборы в пяти проблемных округах на 15 декабря этого года. Действительно, урегулирование проблем, возникших на парламентских прошлогодних выборах, входит в так называемый "список Фюле". Он включает 11 критериев, по которым будет определяться готовность Украины к подписанию соглашения об ассоциации с Евросоюзом. В оппозиции уже заявили: само по себе назначение перевыборов проблем не решает. И потребовали срочно внести изменения в закон о выборах в Верховную Раду. А также наконец переформатировать состав Центризбиркома и ввести туда представителей нынешней парламентской оппозиции. Министр юстиции Елена Лукаш в свою очередь заявила, что изменения в закон о выборах вряд ли могут быть приняты до ноябрьского евросаммита в Вильнюсе. Только в октябре Кабмин ждет заключений Венецианской комиссии по поводу своего законопроекта. До компромисса между властью и оппозицией в этом вопросе еще далеко. А искать его нужно практически по всем пунктам европакета. Например, буксует проект изменений в Конституцию относительно расширения полномочий Счетной палаты. Предлагается предоставить ей право контролировать не только расходы, но и доходы государственного бюджета. Документ уже получил позитивное заключение Конституционного суда, и теперь, чтобы принять его в целом, нужно 300 голосов народных депутатов. Без оппозиционеров тут не обойтись. Но свои голоса они отдавать не спешат. Как и в случае с ЦИК, требуют пропорционального представительства в Счетной палате власти и оппозиции. Регионалы не могут обойтись без помощи оппонентов и при принятии большинства других законов, которые требуют простого большинства - всего 226 голосов. Не все представители политсилы президента Виктора Януковича в парламенте готовы поддерживать евроинтеграцию Украины. Впрочем, законотворческий процесс от этого только выигрывает. С одной стороны, документы вычитываются более тщательно. Например, проект закона о выполнении решений судов оппозиция поддержала не сразу. Только после того, как из него убрали нормы, позволяющие правительству не погашать гражданам долги по социальным выплатам, он был принят за основу. С другой стороны: политические оппоненты учатся искать консенсус без драк, демаршей и блокирования трибуны. Регионалы не могут обойтись без помощи оппонентов при принятии большинства еврозаконов, которые требуют простого большинства - 226 голосов. Не все представители партии президента Януковича готовы поддерживать евроинтеграцию Украины Продвижение европакета тормозится не только в парламенте. К президентскому проекту закона о прокуратуре еще не поступили заключения Венецианской комиссии. Проект реформирования милиции еще не подготовлен Кабмином. Также правительство не подал о антикоррупционный проект закона о Национальном бюро расследований. Оппозиционный проект на прошлой сессии был отклонен большинством. Принять соответствующие законы или хотя бы продемонстрировать серьезные сдвиги в этих направлениях нужно до середины ноября. Регионалы решительно не настроены декриминализировать статьи Уголовного кодекса, по которым осуждена экс-премьер Юлия Тимошенко. В принципе, проблема политически мотивированных приговоров может быть решена и другим образом. Новая редакция Уголовного процессуального кодекса уже принята. Экс-министр внутренних дел Юрий Луценко уже на свободе. А первым шагом к освобождению Тимошенко, как регулярно повторяет лидер фракции Батькивщина Арсений Яценюк, может стать ее лечение за границей. Вряд ли будет принят и скандально известный проект закона, запрещающий трудовую дискриминацию секс-меньшинств. Его нет в списке Фюле. Но, как отметил лидер парламентских регионалов Александр Ефремов, его принятие облегчило бы переговоры с еврочиновниками. Тем не менее, достаточного количества голосов в Раде для этого нет. Зато уже практически согласован всеми фракциями проект закона об общественном телевидении. В четверг, 19 сентября, он попадет на второе чтение. По словам главы профильного парламентского комитета Николая Томенко, самыми сложными остаются вопросы финансирования и формирования наблюдательного совета. Улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности Украины - тоже из числа 11 критериев ЕС. И сверхактуальная тема для страны безотносительно к евроинтеграции. Правительственный проект закона о стимулировании инвестиционной деятельности прошел первое чтение. Но, по мнению оппозиции, проблем бизнеса не решает. Как заявила в своем выступлении в Раде депутат от фракции УДАР Оксана Продан, прежде всего, необходимо упростить администрирование налогов, сделать прозрачным оформление грузов на таможне, снизить ставку единого социального взноса. Бюджетный процесс будет очень сложным и любопытным. Власти нужно учесть массу политических и финансовых интересов. И в то же время - принять сбалансированный бюджет. Задача - практически невыполнимая Этот проект регионалы провели без оппозиции - при поддержке коммунистов. Так же, скорее всего, примут и в целом. Поэтому еще одну галочку до саммита Украина-ЕС можно будет поставить. Гораздо труднее будет провести в парламенте госбюджет на 2014 год. Хотя времени на это у депутатов аж до конца декабря. Правительство пока условно укладывается в сроки. Проект бюджета намерено подать в Раду, как и положено, до 15 сентября. Однако на заседании Кабмина в среду, 11 сентября, его пока что лишь одобрили. По скупым данным, дефицит планируется на уровне 2,7%, рост ВВП - 3%, инфляция - 8%. Как сообщила журналистам замглавы Администрации президента Ирина Акимова, цифры еще буду уточнятся, министерства подадут свои дополнения. По оценкам экспертов, бюджетный процесс будет очень сложным и любопытным. И дело не только в непростой экономической ситуации. За ним внимательно будут следить еврочиновники. Украина ведь готовится подписать не только соглашение об ассоциации, но и соглашение о зоне свободной торговли. То есть процесс должен быть по возможности чистым и прозрачным, но при этом нужно учесть массу политических и финансовых интересов. В частности, не перенапрячь бизнес. Не слишком огорчить бюджетников и пенсионеров, поскольку президентская избирательная кампания Януковича уже фактически стартовала. Об этом свидетельствует ряд интервью, которые дал гарант за последние две недели. Еще важно учесть интересы прямых и опосредованных участников госзакупок. Еще - интересы провластных депутатов-мажоритарщиков, иначе можно не досчитаться голосов на следующих парламентских выборах. И при всем при этом - принять сбалансированный бюджет. Задача - практически невыполнимая. Особенно в жестких условиях персонального голосования. Скорее всего, оппозиционеры не намерены закрывать глаза на кнопкодавов при голосовании за бюджет, как делают это при голосовании за еврозаконы. | |
| Категория: news, Украина | Просмотров: 1998 | | |
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.